资兴新闻网讯（通讯员 雷建华）近年来，资兴市把法治政府建设作为推进全面依法治市的关键，各级政府在行使权力履行职责过程中始终坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行，汇聚了经济又好又快发展和社会和谐稳定的强劲动能。2019年1-9月，资兴市实现地区生产总值252.75亿元，同比增长7.8%。2019年，资兴确定重点项目94个，同比去年增加19个，项目总投资319.25亿元，比去年增加31.56亿元。

政务公开标准化规范化、“综治办+网格管理平台+视频监控平台+N”基层治理、多元化矛盾纠纷调解、社区管理“三化一制”、“一村（社区）一法律顾问”、生态环境领域行政执法与刑事司法衔接等创新亮点频现。

2016年，资兴荣获“2013-2016年度全国平安建设先进市”，连续四届十六年蝉联全国平安建设先进市,连续两届荣获全国社会治安综合治理最高奖项——“长安杯”。还荣获全国“六五”普法先进县（市、区）。2017年，资兴被选定为“国务院基层政务公开标准化规范化试点县”，荣获全国青少年普法教育示范区，资兴市委书记黄峥嵘荣获湖南省“十佳法治建设推进者”。2018年，资兴荣获全国“法治县（市、区）创建活动先进单位”。这是继2010年、2015年后第三次荣获该荣誉称号。2018年，资兴荣获全国人民调解工作先进集体，市关工委荣获湖南省“最美公益普法集体”、段朝晖荣获湖南省“最美公益普法个人”。2019年，资兴荣获湖南省“七五”普法中期先进县（市、区），赵堃荣获湖南省“最美公益普法个人”。资兴还先后多次被评为郴州市依法行政年度考核先进县（市、区）、郴州市依法行政工作先进单位，依法行政工作在全省作典型发言……这一项项荣誉是对资兴法治政府建设的一次次肯定。

党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府最根本的保证

该市始终坚持在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，纳入政绩考核指标体系，把党的领导真正贯彻到法治政府建设各方面。近几年来，每年召开4次以上市委常委会、市政府常务会、市委全面依法治市委员会全会（市委法治建设领导小组会），专题研究法治建设工作，解决了法治政府建设、“七五”普法、司法体制改革等大量的实际困难和问题。

强化制约监督行政权力，全面提升法治政府建设

在全省率先全面推行纪委监督同级党委试点，建立了市纪委书记全程参与人事酝酿、市纪委副书记列席市委常委会的人事编制、市政府常务会的资金项目议题，决策后限期向市纪委备案、督促公开公示等工作机制。市人大常委会坚持每半年听取一次市人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员依法履职情况汇报，对被监督对象进行满意度测评，实现任后监督全覆盖；近五年来，共有2名被监督对象因满意度测评率低而被市委调整工作岗位。市政协在全市全面推行了委派民主监督小组和监督员的民主监督机制。市法院和市检察院全面推行了人民陪审员、人民监督员制度。通过建立完善法治监督体系，在全市形成了人人关心、支持法治建设的工作合力。

建立健全法治评价体系和考核标准，对违法行政实施严厉问责，把"会不会依法办事、能不能依法办事"作为考察识别干部的重要依据，在干部选拔任用中确立明确的法治导向。近两年来，全市新提拔重用干部113名，其中法律专业17名，占15 %。2019年，市纪委监委查办涉及非公企业违纪案件3件，其中立案3人，问责处理5人，为民营经济发展提供了强有力的法治保障和良好的社会氛围。

依法全面履职，政务服务水平有效提高

制定了全市行政职权目录、权力清单、责任清单、负面清单、行政职权流程图和行政执法裁量权基准，并实行动态管理。先后动态调整71个部门单位696项权利事项，取消101项，变更385项。严格落实重大决策终身责任追究和责任倒查、规范性文件合法性审查、“三统一”等长效机制，构建了系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。截止10月份，今年共审查规范性文件16件,三定方案52件。

仔细梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项类型，逐项核查优化，优化后“马上办”事项2项，“网上办”事项27项，“一次办”事项30项。园区21项行政审批事项已于去年3月份率先实现网上审批。全面梳理并优化压缩了行政审批时限，公布了行政审批流程，行政审批提速75%以上，现在最长的审批时限只有5天。目前共取消行政审批事项303项，合并行政审批事项45项，取消证明和盖章材料2047项，实现了非行政许可审批事项全部取消。如市场监管部门全面压缩企业开办时间，企业办证天数压缩为2.5个工作日，激发企业创新发展活力。

以开展国务院基层政务公开标准化规范化试点为契机，探索建立了政务公开内容、流程、方式、管理“四大”标准体系，编制了全市政务公开事项目录清单。通过电视、广播、报纸、移动客户端、触摸屏等载体，及时将与群众日常生活密切相关的就业创业、社会救助、养老服务、医疗卫生等领域政策向社会公开，满足人民群众不同群体需求。

全面落实行政执法公示、持证上岗、重大行政执法决定法制审核、集体讨论等制度。全市1076名行政执法人员均取得了行政执法资格，建立了执法检查人员名录库。行政执法全过程记录全面落实，行政执法与刑事司法衔接规范高效，行政执法案卷评查定期开展。坚持依法受理复议案件，积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，没有不履行法院生效裁判的情形。

加快营造稳定公平透明可预期法治营商环境

    坚持“只有民营经济发展好，资兴发展才会更好”的理念，该市全力优化法治化营商环境，加快推出更多惠企护企政策，强化对产权和知识产权的保护力度，加快转变政府职能，建设法治政府，加大法治宣传力度、提供优质高效公共法律服务等举措，更好满足民营企业法律服务需求，促进民营企业“落地生花”。

诚信政府建设如火如荼，以市电子政务外网平台为依托，实现与相关部门的数据归集，确定了我市社会信用信息公共平台的数据来源。目前，“信用资兴”已经挂网。

社会矛盾纠纷依法有效化解

建立了以人民调解为主体的“三调联动”工作机制，设立了全国首个县级人民调解指导中心。以县级“和为贵”人民调解委员会为支撑在医疗、旅游等领域成立了19个行业性专业性人民调解委员会和16个派驻检察院、公安派出所人民调解室，人民调解组织实现全覆盖。在全国首创行业调解托管运行模式，在全省率先推行了人民调解救助机制，打造了人民调解“资兴模式”。2017年，全省行业性专业性人民调解工作现场会在资兴召开。截止10月底，今年该市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷1476件，调解成功1360件，涉调金额8851万元，调解成功率为92.14%，防纠纷激化382起。

创新普法形式提升法治素养

认真抓好“四个一”普法阵地建设，全面推进“五个一”法治文化建设工程，广泛开展“法律六进”、“三级联创”民主法治五百示范工程、依法办事示范窗口等系列法治创建活动。形成了“决策先学法、行政必依法、年终必述法、提拨任前必考法”的领导干部学法用法“一先三必”长效机制，推动了普法工作有序开展。党委（党组）中心组学法、“点菜式”法治巡回宣讲、媒体公益普法、以案释法等法治宣传活动经常开展，城乡法治宣传教育一月一主题有序推进，国家机关“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，法治教育纳入市委党校主体班和“一户一产业工人”培养工程同步培训形成常态。截止10月底，今年共开展“法律六进”活动388场次，开展法治授课649场次，解答市民法律咨询5100多人次，播放、张贴法治公益广告1600余条，滚动播放法治宣传音频1000多个小时，发放法治宣传资料26.9万余份（册），在全市营造了浓厚的法治氛围。

创新社会治理，优化公共服务

社会治理有实效。持续巩固“长安杯”成果，以综治中心为依托，建立了联调、联防、联动、联治、联创五项综治中心工作运行机制，打造了“综治办+网格管理平台+视频监控平台+N”工作模式，新安装100套人脸识别系统和1100多个高清摄像头，录入上报综治机构队伍、“三实”信息、重点人员、特殊人群、矛盾纠纷等各类信息36万多条，实现了网格化管理城乡一体、重点部位电子监控全覆盖。

组建了市委、市政府法律顾问团，为市委、市政府及市领导提供团队式、精准化法律服务。在湖南省率先全面推行“一村（社区）一法律顾问”制度。村（社区）法律顾问通过开展法治宣讲、协助化解矛盾纠纷、在微信群推送法治信息等方式，为村（社区）及村民提供免费公共法律服务。该做法被评为“湖南省十大最具影响力法治事件”，并在全省推广。四年来，共开展法治讲座1965次，参训人员20万余人次；开展义务法律咨询活动26300人次，帮助村组修改、完善合同960余份、村规民约300多份，为村组（社区）、村民发展提出合理化法律意见和建议5600多条。

2017年以来，资兴市以提高群众知晓率为基础、首选率为目标、满意率为目的全力打造群众普惠、均等的公共法律服务体系，大力推进公共法律服务实体、热线、网络三个平台建设，初步建成覆盖全业务、线上线下全时空的法律服务体系。目前，由市公共法律服务中心、14个乡镇（街道、开发区）公共法律服务站、217个村（社区）公共法律服务点和2310个公共法律服务志愿点组成的“一站式”公共法律服务网络较好满足了人民群众对法律服务的需求，有力维护了社会的和谐稳定。

法治政府建设组织领导落实到位

将法治建设、普法宣传经费足额列入财政预算并逐年提高，给予优先保障，确保了全市法治建设工作和法治项目建设顺利推进。近年来，先后投入2.7亿元建设了政务服务平台，投入1.5亿余元用于综治信息中心、社会服务管理指挥中心、网格化管理、雪亮工程等互联网+法治项目建设。

将“农村法律明白人”培养与“一村一大”人才培养计划有机整合，设立了“农民大学生培养计划（农村法律明白人培养工程）”实践教学基地，培养农村法律明白人1614人，“一村一大”法律专业人才457名，有力推动了农村基层法治建设。

法治建设不是空喊口号，也不是简单的数据，而是实现社会公平正义，让群众收获更多的法治获得感，提升人民幸福的坚守。仰望法治星空，在东江湖畔，一颗“法治湘南明珠”正熠熠生辉。